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对十三届全国人大一次会议第4113号建议的答复

姚劲波代表：

您提出的关于加强“三农”信息化建设，服务乡村振兴战略的建议收悉。经商工业和信息化部、交通运输部、商务部、中央文明办、中央网信办,现答复如下。

 

一、关于鼓励科技创新，促进农业高质量发展

　　近年来，按照党中央国务院关于推进农业农村信息化、加快发展“互联网+”现代农业的决策部署，农业农村部以及有关部门立足自身职能，加快建设农业农村信息化，促进现代信息技术与农业农村加速融合，有力驱动农业转型升级，提升农业发展质量和效益。一是推进农业信息技术学科群建设，重点开展农业信息获取技术、农业信息服务技术、农业物联网系统集成、农业物联网技术集成应用等研究与科学观测，目前已建成15个农业信息技术国家重点实验室、科学观测实验站。二是推广农业物联网技术应用，从2013年起，我部陆续在天津、上海、安徽、吉林、江苏5个省开展农业物联网区域试验工程，并带动各省启动实施了一系列农业物联网项目，坚持边试验示范、边总结提炼，及时对农业物联网区域试验工程项目的建设成果进行系统梳理，连续向社会集中展示并推介了426项节本增效农业物联网产品、技术和应用模式。三是加快推进农业农村大数据应用，在21个省份开展生猪等8种重点农产品大数据试点。四是构建全国农业科教云平台，利用大数据、云计算、移动互联网等技术，聚集各类农业科技教育资源，为各级农业科教管理部门、农业专家、农技推广人员和广大农民提供在线学习、农技推广、管理考核等服务。

 

　　下一步，农业农村部等有关部门将加快农业农村信息化科技创新，深入实施农业物联网试验示范，组织科研机构、社会企业等加大农业生产环境监测等技术、软硬件产品和应用模式的研发推广力度，加快建设农业农村大数据，在重点农产品全产业链大数据建设方面取得突破，健全完善全国农业科教云平台，为农业技术推广创新提供更好更全面的在线服务。

 

二、关于注重生态治理，完善网络物流等基础设施

　　一是加快建设行业管理平台，加快国家农业数据中心云化升级改造，初步建成国家农业数据平台，上线运行农兽药基础数据平台、国家农产品质量安全追溯管理信息平台、重点农产品市场信息平台、新型农业经营主体信息直报平台等“四平台”，提高农业生产管理、指挥调度等数据支撑能力。二是加快农村地区网络基础设施建设，工业和信息化部联合财政部组织实施电信普遍服务试点，目前三批试点中央和企业投资超过400亿元，支持全国27个省份的13万个行政村开展光纤网络到村建设和升级改造。截至2017年底，全国100%乡镇、96%行政村已通宽带，农村地区互联网宽带接入端口达到2.49亿个，其中20M以上端口达1.3亿个；农村4G网络快速发展，行政村覆盖率约为95%。三是强化交通基础条件建设。交通运输部针对提升农村物流信息化水平先后出台一系列政策措施，统筹规划农村物流设施网络，推进县、乡、村三级物流网络节点信息化建设，加强乡镇农村物流服务站的信息化升级改造，促进农村物流站点标准化配置，完善农村物流末端信息网络。四是大力发展农业农村电子商务，商务部持续开展电子商务进农村综合示范，累计支持756个县，其中国家级贫困县499个，农业农村部在14个省份开展农业电子商务试点，探索了鲜活农产品、农业生产资料、休闲农业等电商模式，2017年农村网络零售额达到1.25万亿元，其中农产品电子商务正在迈向3000亿大关，带动就业人数超过2800万人，有效带动农村绿色优质特色农产品走出乡村、走向市场。

 

　　下一步，农业农村部及有关部门将加强农村地区基础条件建设，加快电信普遍服务试点进度，实现更多行政村通光纤，强化农村物流体系建设，加快农业行业数据管理平台建设，推动农业农村电子商务发展，实施“互联网+”农产品出村工程，带动更多农产品走出乡村、走向市场。

 

三、关于重视乡村精神文明建设及构建村务数字化平台

　　2014年起，农业农村部在全面系统总结12316“三农”综合信息服务基础上，在全国10省市22个县启动了信息进村入户试点工作，探索创新信息化时代的农业农村服务机制和模式。2015年，试点区域扩大至26个省份、116个县（市、区、团场）。2017年，在全国范围全面实施信息进村入户工程，并遴选10个省份开始整省推进示范。2018年整省推进示范范围扩大到18个省份。信息进村入户工程以村级益农信息社建设为着力点，以满足农民生产生活信息需求为出发点和落脚点，统筹公益性服务资源和经营性服务资源，为农民提供农技推广等公益服务、水电缴费等便民服务、农产品出村等电商服务以及新技术新品种培训体验服务，实现让农民进一个门办百样事，已经成为信息精准到户、服务方便到村的综合信息服务体系。截至2018年5月底，已建成运营益农信息社20.4万个，培训村级信息员63.3万人次，为农民提供公益服务8250万人次、便民服务2.9亿人次。同时，农业农村部门已连续3年组织开展农民手机应用技能培训，累计培训农民超过1800万人次。中央网信办、发展改革委、扶贫办三部门联合开展网络扶贫行动，深入实施网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益五大工程，夯实贫困农村地区数字化发展基础，培育贫困农村地区发展新动力。

 

　　下一步，农业农村部将深入实施信息进村入户工程，确保到今年底基本覆盖18个整省推进示范省全部行政村，到2020年底基本覆盖全国所有行政村。中央网信办、发展改革委、扶贫办三部门将深入实施网络扶贫行动，聚力攻克深度贫困地区脱贫攻坚任务。

 

四、关于加大信息化培训力度，进一步提高农民收入

　　近年来，我们利用多种渠道多种资源，针对各类人群开展了多种类型的信息化培训。一是提升新型职业农民信息化素养，针对400万新型职业农民，围绕产业发展需要，从电子商务等通用知识、专业技能、经营管理水平等方面规范培训内容，充分利用信息化手段开展在线培训和服务，实现线上线下融合发展，精准培育一批掌握互联网技术的新型职业农民。二是在专门培训项目中增添信息化内容。2013年，农业农村部将福建兰田村增设为“农业部农村实用人才培训基地”，首次面向全国设立了农村信息化、“互联网+”和农业农村电商人才的培养场所。2014年起，农业农村部在农村实用人才带头人和大学生村官示范培训中专门设置了农业信息化主体培训班，其中2014年设置了10期、培训近1000人，2015年设置13期、培训近1300名骨干村级信息员，2016年起将农业信息化增设为农村实用人才带头人示范培训的通用课程，每年培训近2万人。今年，又在农村实用人才带头人和大学生村官示范培训班中专门设置了5期农业农村电子商务专题培训班，以新型农业经营主体负责人、益农信息社负责人、返乡下乡创业人员为培训对象，提升农村实用人才带头人和基层农村电子商务服务人员整体素质。三是大力开展农民手机应用技能培训。2015年以来，农业农村部在全国范围内，开展了农民手机应用技能培训工作，并于2017年3月举办了全国农民手机应用技能培训周活动，同步研发上线了全国农民手机应用技能培训平台，切实提升农民查询信息、网络营销、获取服务、便捷生活的能力。今年继续开展农民手机应用技能培训，并在7月集中组织全国农民手机应用技能培训周活动。

 

　　下一步，农业农村部将加大农业农村信息化人才培育，继续实施新型职业农民培育工程，加大新型职业农民信息化培训力度，进一步加强农业农村信息化和农业农村电商课程设计和教材开发，选聘高水平师资，推动农村信息化和农业农村电商人才培养取得新进展，大力实施全国农民手机应用技能培训。