自从步入21世纪后, 互联网的发展速度一日千里, 同时也在我国得到了全面的普及。截止到目前, 互联网已经渗透到我国各行各业中, 其中就包括政府政务工作。在“互联网+”时代, 要提高政府部门工作效率, 提高人民群众对于政府工作的满意度, 就必须要做好政务信息资源共享工作。故此, 笔者在本次研究中尝试探讨这方面的内容, 希望可以从中得到借鉴。
二、我国政务信息资源共享存在的问题
在当前阶段, 我国政府政务信息资源共享存在着不少问题, 主要表现在如下几个方面。
1. 不具备统一数据开放平台
对于“互联网+”时代来说, 最大的特征就是大数据, 通过大数据的整合来实现数据共享, 继而提高信息共享效率。早在上个世纪末, 我国就开始尝试进行信息化建设工作, 同时也在尝试建设完善的信息通信基础设施, 并且重点发展互联网行业。与此同时, 政府也出台了很多信息公开条例, 建设了门户网站, 提高自身信息公开共享能力。然而不容忽视的是, 在当前阶段我国仍旧没有建设完善的统一数据开放平台。虽然国家也建设了相应的信息公开平台, 但是人民群众却无法通过信息公开平台查询所需的信息。如此一来, 所谓的政务信息资源共享也就成了有名无实。
2. 共享和协作机制不健全
“互联网+”时代的重要特征之一就是通过互联网技术来实现传统行业与现代互联网的融合, 在这当中最核心的要求就是“融合”。表现在政务信息资源共享方面, 我国却始终未能建立起完善的共享和协作机制。首先, 政府内部各部门以及事业单位之间的信息共享不健全。很多部门经常会将一些自认为重要的信息保留在本部门, 而不是选择与其他部门和单位共享;其次, 政府部门和人民群众之间的信息共享存在缺失。人民群众很难通过互联网搜索一些自己所需的政务信息;再次, 政府部门没有建立起统一、开放、共享的政务信息资源服务机制, 导致人民群众根本没有合适的渠道来搜寻相应的信息;最后, 政府部门没有建立起信息公开共享的长效机制。有些政府部门虽然响应上级政策的号召公布了一些政务信息, 但是过段时间后就会停止信息共享, 这就导致政务信息资源共享成为“走过场”。
3. 人民群众参与度较低
归根结底, 政府政务信息资源共享就是为人民群众而服务的, 然而由于当前我国并没有建立起完善、统一的数据公开共享平台, 导致人民群众很难参与到政务信息资源共享过程中来。与此同时, 当政府面临一些重大决策时, 也很少会邀请人民群众进行旁听, 这就导致人民群众参与度较低的情况出现。如此一来, 人民群众的监督权就很难发挥。
4. 人力资源重复做功造成资源浪费
信息资源共享率的低下, 使政府部门某些岗位重复设置, 这就导致在实际工作中出现人力资源重复做功的现象。共享环境下由一个人就可完成的工作, 但是在实际工作中却是由几个人共同负责, 这就导致严重的人力资源浪费。
三、“互联网+”时代下政务信息资源共享策略
在前文的研究中已经指出了“互联网+”时代政务信息资源共享存在的问题, 针对这些问题, 笔者现提出如下几条“互联网+”时代政务信息资源共享策略。
1. 加强信息公开法规体系建设
在“互联网+”时代下, 要做好政务信息资源共享工作, 首先要做的就是加强信息公开法规体系建设。只有依托于法律法规体系, 政务信息资源共享工作才可以顺利进行开展。首先, 我国要依法规定获取政府信息资源属于公民的基本权利之一, 同时制定出科学、合理的信息公开法律, 梳理出可公开的信息目录, 并且完善和经济社会发展相符合的公开共享法律法规;其次, 政府要充分结合人民群众的意见和建议, 完善信息公开共享法律法规, 要求政府各部门、企事业单位都必须依法向人民群众共享相应的信息;再次, 政府要制定出数据信息公开共享和保护保密相关法律法规, 从而切实保障政府信息安全以及个人信息保护, 最终建立起完善的信息公开共享法律法规体系。
2. 建设信息共享平台
要做好政务信息资源共享工作, 必须要建设完善的信息共享平台。在“互联网+”时代, 政府必须要充分利用好大数据、云计算、物联网等通信技术, 并且将其形成统一网络和统一的联合性系统。另一方面, 政府还要做好基础设施建设工作, 要建立起完善、统一的信息公开平台。该平台不能仅仅是政府门户网站, 同时也不能仅仅是民间市场数据库, 而应当是一个整合了社会上所有部门与行业数据的公共平台。人民群众可以在该平台上查询所需的政务信息, 同时也可以下载自己所需的各行各业的资料。政务部门业务信息系统原则上通过国家电子政务内网或国家电子政务外网承载, 通过共享平台与其他政务部门共享交换数据。各政务部门应抓紧推进本部门业务信息系统向国家电子政务内网或国家电子政务外网迁移, 并接入本地区共享平台。凡新建的需要跨部门共享信息的业务信息系统, 必须通过各级共享平台实施信息共享, 原有跨部门信息共享交换系统应逐步迁移到共享平台。
另外共享平台上集中建设或通过接入共享平台实现基础数据统筹管理、及时更新, 在部门间实现无条件共享。基础信息资源的业务信息项可按照分散和集中相结合的方式建设, 通过各级共享平台予以共享。基础信息资源目录由基础信息资源库的牵头建设部门负责编制并维护。建立疑义、错误信息快速校核机制, 使用部门对获取的共享信息有疑义或发现有明显错误的, 应及时反馈提供部门予以校核。校核期间, 办理业务涉及自然人、法人或其他组织的, 如已提供合法有效证明材料, 受理单位应照常办理, 不得拒绝、推诿或要求办事人办理信息更正手续。
3. 完善协作共享机制
在“互联网+”时代, 要做好政务信息资源共享工作, 必须要建设完善的信息共享协作机制。首先, 要做的就是消除部门主要领导对于信息公开共享存在的心理顾虑, 要将一些非绝密的政务信息公开出来, 让人民群众来监督政府工作。其次, 政府要建立起完善的部门信息共享和查询机制。再次, 要实现部门间不同管理平台信息的互通互联, 还需要中央或省一级政府来牵头、协调、督促, 自上而下, 才能真正打通部门间信息孤岛的壁垒。政府部门之间的信息共享对于各部门的工作效率和质量的提升有着非常重要促进作用, 只有实现了政府内部资源共享, 才可以确保政府信息资源的作用可以充分发挥出来。
4. 做好专业技术人才的培养工作
在“互联网+”时代下, 专业技术人才的重要性是无可比拟的。针对于此, 政府要重点做好专业技术人才的培养工作。在实际操作时, 政府首先要加大在网络信息技术方面平台的建设和人才培养的资金投入, 要不断提高相关软硬件条件。其次, 政府要做好互联网技术、通信技术以及信息公开共享技术综合性人才的培养工作。专精一门固然重要, 可是综合型人才才是社会最需要的。故此, 政府部门要定期做好专业技术人才的培训工作, 通过多层次、全面的培训来提高专业人才的综合素质, 如此一来, 就可以培养出大量的综合性专业人才, 从而确保政府政务信息资源共享工作的顺利开展。
5. 提速增效, 节省人力资源
针对当前部分政府部门岗位存在人力资源浪费现象, 当地政府还需要进行提速增效, 要对重复人力资源岗位进行清理, 确保使用最少的人力资源来高质量完成岗位工作。如此一来, 就可以实现节省人力资源的目的。
四、结语
总的来说, 笔者在本次研究中重点探讨了“互联网+”时代下政务信息资源共享方面的内容。通过文章研究可知, 在“互联网+”时代, 我国政府有必要做好政务信息资源共享工作。笔者在文章中指出了当前我国政务信息资源共享存在的问题, 并且针对这些问题提出了“互联网+”时代下政务信息资源共享开展策略, 希望可以通过本次研究来为我国政务信息资源共享的发展提供一定的借鉴。